Головбух: Бюджет

Державні закупівлі

Замовники мають провести закупівлі товарів, робіт, послуг за державні кошти, дотримуючись закупівельного законодавства. Тобто провести  процедуру закупівлі за порядком, передбаченим Законом про державні закупівлі. І при цьому важливо не припуститися порушення в сфері закупівель.

Що передбачає загальнодоступність електронної системи закупівель

Закупівельне законодавство, яке регламентує також роботу електронної системи публічних закупівель передбачає, що вона повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію. А будь-які особи під час реєстрації отримують однакові права. Уточнимо, що саме мали на увазі законодавці.114

Де замовнику перевірити відкриті дані про постачальників

Замовник має сам перевірити інформацію про учасника торгів, яка міститься у відкритих реєстрах. Зробити це допоможе наша таблиця, де розміщені адреси реєстрів з відкритими даними про юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців.83

Протокол розгляду тендерних пропозицій: складаємо за зразком

Тендерний комітет замовника зібрався на засідання, аби розглянути тендерні пропозиції учасників і обрати з-поміж них переможця. Успішно провести це засідання і зафіксувати його результати допоможе зразок протоколу тендерного комітету про розгляд тендерних пропозицій.2039

Закупівлі лікарських засобів: що врахувати у тендерній документації

Кожен замовник розуміє надзвичайну важливість положень тендерної документації. Адже тендерна документація — основоположний документ, від норм якого напряму залежить успішність закупівлі. Не є винятком і закупівля лікарських засобів. Розповімо, що ж має врахувати у тендерній документації замовник, який збирається провести закупівлі лікарських засобів.423

Договір про закупівлю уклали після відміни закупівлі: чого чекати сторонам

Багато і замовників, і учасників, певно, не замислюються над тим, що проведені ними процедури закупівель можуть відгукнутися їм у судових інстанціях. Навіть більше — окремі суб’єкти сфери закупівель самі собі вистеляють доріжку до суду. Наприклад, один замовник відмінив закупівлю, а потім за відміненою закупівлею примудрився укласти договір з переможцем. Чим же все це закінчилося?268

Закупівельне законодавство дозволяє проводити закупівлі за окремими частинами предмета закупівлі (лотами), хоча і не містить докладного опису таких закупівель. Тому і мають замовники купу запитань. Мінекономрозвитку днями спробувало пролити світло на закупівлі за лотами у листі від 02.08.2017 № 3304-06/26774-06. Що ж воно рекомендує врахувати?641

Закон про публічні закупівлі має сприяти вільній конкуренції серед учасників, тому його норми забороняють дискримінацію учасників. Конкретизуємо ті вимоги в тендерній документації, які можуть бути визнані дискримінаційними.1199

Розпорядники бюджетних коштів певний час подавали до органів статистики форму державного статистичного спостереження № 1-торги «Звіт про здійснення державних закупівель». На зміну поняттю «державні закупівлі» нині прийшли закупівлі публічні, адже законодавство змінилося. Як же тепер бути зі звітом?710

Минуло більше року з тих пір, як ми перейшли на прозорі закупівлі через електронну систему ProZorro. Та боротьба з непорядними замовниками триває і дотепер. З огляду на це, система закупівель постійно змінюється, у ній з’являються нові сервіси. З ними торгувати нечесно стає все важче. Розповімо про нові сервіси, які мають стати перешкодою для корупційних зловживань під час закупівель.164

Під час застосування електронної системи закупівель іноді можуть виникнути технічні проблеми. І хоч до таких неполадок замовник немає жодного відношення, їх наслідки можуть бути доволі неприємними. Навіть буває так, що через неполадки в роботі системи замовнику доводиться скасовувати торги.406

Допорогові закупівлі в електронній системі трапляються не часто. А даремно. Замовник, який проводить прямі закупівлі, позбавляє себе насамперед можливості скористатися перевагами конкуренції. І торгувати в електронній системі зовсім не важко. Маєте сумніви? Пропонуємо почати разом з нами, розмістивши оголошення про проведення допорогової закупівлі.744

Закупівельне законодавство дозволяє проводити закупівлі за окремими частинами предмета закупівлі (лотами), хоча і не містить докладного опису таких закупівель. Тому і мають замовники купу запитань. Мінекономрозвитку днями спробувало пролити світло на закупівлі за лотами у листі від 02.08.2017 № 3304-06/26774-06. Що ж воно рекомендує врахувати?641

Нещодавно Мінекономрозвитку внесло зміни до Єдиного закупівельного словника. Тож тепер під час визначення предмета закупівлі замовники мають обов’язково враховувати і оновлені описи окремих послуг і робіт, і нові коди. Розповімо про нововведення детальніше.1026

Замовник включив до додатку до річного плану закупівель потребу у певних товарах у першому кварталі. І вже провів пряму закупівлю такого товару. А позаяк такий товар йому потрібен протягом року, він збирається знову провести закупівлю такого самого предмета закупівлі. Розглянемо, що ж каже закон у цій ситуації.2521

Закон про публічні закупівлі дає змогу замовникам не відхиляти тендерну пропозицію учасника, якщо той припустився формальної помилки. Що ж саме можна вважати формальною помилкою?623

Переговорну процедуру закупівель замовники можуть використати лише у виняткових випадках. Вимоги до її проведення визначає Закон про публічні закупівлі. Є особливості і в правилах для відміни переговорної процедури. Про них і поговоримо.194

Відкриті торги — це основна процедура закупівель. Саме її найчастіше застосовують замовники. Тому проаналізуємо алгоритм проведення відкритих торгів, зупинимося на найважливіших моментах. Сподіваємося, це буде корисно, як для замовника-початківця, так і для замовника, який провів не одну закупівлю.1027

Замовник працює з єдиним постачальником — бюджетною організацією вже третій рік поспіль. Закуповують теплопостачання на альтернативних видах пального через переговорну процедуру. Таких процедур буває по три на рiк. Чи вимагати щоразу від цього постачальника документи, що підтверджують аналогічний досвід, технічну можливість, довідки про несудимість та відсутність заборгованості за податками?215

Після підписання договору про закупівлю змінився керівник — уповноважена особа учасника. Чи потрібно сторонам договору вносити зміни до договору? Як їх правильно внести? Чи потрібно оприлюднювати повідомлення про внесення змін на ProZorro?106

Після проведення процедури закупівлі замовник укладає з переможцем договір про закупівлю. Аби допомогти замовнику передбачити істотні умови та не оминути увагою інші важливі умови договору ще на момент складання його проекту, пропонуємо зразок договору про закупівлю.1780

Замовник провів торги, переможцем яких стала компанія-нерезидент. Тепер замовник має подбати про укладення зовнішньоекономічного договору про закупівлю. І самі собою виникли запитання: якою мовою має бути укладений зовнішньоекономічний договір про закупівлю і де можна передбачити, що українська мова є визначальною.86

Під час проведення закупівель замовники можуть припуститися порушень. Хтось через погане знання законодавства, а хтось — аби отримати особисту вигоду. Виявити такі випадки допомагають перевірки. Як наслідок, на порушників очікує протокол про адміністративну відповідальність.601

Із початку 2017 року у сфері державного фінансового контролю відбулися законодавчі зміни. Це й не дивно, адже система державного нагляду і контролю давно вже потребувала реформування. І найперше стосовно підстав, порядку проведення перевірок, відповідальності посадових осіб органів державного нагляду і контролю. Адже не раз доводилося чути про перевищення ними своїх повноважень.1423

На замовників держава покладає обов’язок забезпечити ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів. Тому їхні дії перебувають під пильним контролем органів державного фінансового контролю. А останнім часом не відстають від них представники громадськості, які отримали доступ до публічної інформації.886

Тендерний комітет замовника плідно попрацював наприкінці минулого року. Звичайно, не залишилося поза увагою його членів і планування закупівель на 2017 рік. Провели колосальну роботу: визначили потребу в товарах, роботах i послугах, що закуповуватимуться, склали рiчний план закупiвель. Залишилося лише для його затвердження ухвалити протокольне рішення.9119

Замовник має задовольнити потребу в товарі, на який наприкінці грудня зросли ціни. Утім, затвердженого кошторису він наразі ще не має. Та й укласти додаткову угоду (20%) на цей товар за договором про закупівлю 2016 року неможливо. Як діяти замовнику?1109

Лічені дні залишилися до кінця 2016 року. Тож маємо повне право зазирнути у майбутній, 2017 рік. І аби прожити його спокійно і впевнено, бюджетна установа має спланувати свою діяльність у новому бюджетному році, у т. ч. і проведення закупівель. На плануванні допорогових закупівель й зупинимося детальніше.2803

У тендерній документації замовник зазначив, що особа, пропозиція якої визнана найбільш економічно вигідною, має дозавантажити в систему тендерну пропозицію та договірну ціну за результатами аукціону. І аби відхилити пропозицію учасника та визнати переможцем іншого, замовник не визнавав учасника, пропозиція якого була найбільш економічно вигідною, переможцем торгів. Тож цей учасник технічно не зміг дозавантажити документів. Чи вдалося у такий спосіб замовнику перехитрити і учасника, і закон?403

У разі порушення замовником процедури публічної закупівлі учасник має право на оскарження електронних торгів. А допоки Антимонопольний комітет розглядатиме скаргу учасника, електронна система автоматично призупиняє проведення закупівлі. Надалі поновлення проведення торгів Закон про публічні закупівлі чітко регламентує. Тож розглянемо, як замовнику за таких обставин завершити торги.440

Замовник — управління освіти і науки однієї з міськрад другий рік поспіль безуспішно намагається закупити послуги харчування дітей-сиріт, малозабезпечених, дітей-інвалідів, дітей з особливими освітніми потребами. Багато з його процедур учасники оскаржують до АМКУ. Проаналізуємо ті вимоги у ДКТ, які АМКУ визнав дискримінаційними, та причини, за яких замовника зобов’язали скасувати рішення, прийняті після розкриття пропозицій, або відмінити торги.180

Закон про публічні закупівлі має сприяти вільній конкуренції серед учасників, тому його норми забороняють дискримінацію учасників. Конкретизуємо ті вимоги в тендерній документації, які можуть бути визнані дискримінаційними.1199

Нещодавно Цифрове видавництво MCFR, журнал «Держзакупівлі» і агентство «Консалт» провели для закупівельної спільноти безплатний вебінар на тему «Тендерна документація: актуальні питання закупівлі ліків та продуктів харчування». Окремі важливі поради і висновки лектора Олега Кушніра, директора агентства «Е-Консалт», про складання тендерної документації ми узагальнили в цій статті.379

Кожен замовник знає, що успішно проведені торги залежать від правильно складеної тендерної документації. А оскільки розроблення та затвердження тендерної документації покладається на замовника, зрозуміло, що левова частка відповідальності за кінцевий результат торгів лежить саме на ньому.3337