Головбух: Бюджет

Державні закупівлі

Для запобігання корупції, що мов той спрут оповила державну сферу, потрібно забезпечити прозорість закупівлі товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти. Для цього замість Закону про закупівлі на повну силу вже запрацював Закон про публічні закупівлі. І замовники мають докласти максимум зусиль, аби опанувати тонкощі роботи електронної системи закупівель. Та насамперед слід правильно визначити предмет закупівлі, скориставшись державним класифікатором продукції та послуг. Далі — сформувати тендерну пропозицію за процедурами закупівлі (відкриті торги, переговорна процедура, конкурентний діалог), оприлюднити інформацію про закупівлю і за обраною процедурою провести закупівлю так, аби учасник не мав жодних підстав для її оскарження. 

Проведення державних закупівель проаналізували аудитори: стан справ і запитання до Уряду

Здійснення державних закупівель — постійно перебуває в полі зору органів фінансового контролю. Як відомо, вищим органом фінансового контролю в Україні є Рахункова палата. А нині до неї приєналися і міжнародні організації. Нещодавно аудитори Рахункової палати презентували громадськості звіт аудиторського контролю використання державних коштів, у тому числі під час закупівель. Які цікаві висновки для замовників містить звіт?212

Про публічні закупівлі початківцю: алгоритм проведення відкритих торгів

Відкриті торги — це основна процедура закупівель. Саме її найчастіше застосовують замовники. Тому проаналізуємо алгоритм проведення відкритих торгів, зупинимося на найважливіших моментах. Сподіваємося, це буде корисно, як для замовника-початківця, так і для замовника, який провів не одну закупівлю.861

Змінився керівник — змінювати й договір?

Після підписання договору про закупівлю змінився керівник — уповноважена особа учасника. Чи потрібно сторонам договору вносити зміни до договору? Як їх правильно внести? Чи потрібно оприлюднювати повідомлення про внесення змін на ProZorro?92

Укладаємо договір про закупівлю за зразком

Після проведення процедури закупівлі замовник укладає з переможцем договір про закупівлю. Аби допомогти замовнику передбачити істотні умови та не оминути увагою інші важливі умови договору ще на момент складання його проекту, пропонуємо зразок договору про закупівлю.1663

Що у тендерній пропозиції учасника можна вважати формальною помилкою

Закон про публічні закупівлі дає змогу замовникам не відхиляти тендерну пропозицію учасника, якщо той припустився формальної помилки. Що ж саме можна вважати формальною помилкою?592

Проведення державних закупівель проаналізували аудитори: стан справ і запитання до Уряду

Здійснення державних закупівель — постійно перебуває в полі зору органів фінансового контролю. Як відомо, вищим органом фінансового контролю в Україні є Рахункова палата. А нині до неї приєналися і міжнародні організації. Нещодавно аудитори Рахункової палати презентували громадськості звіт аудиторського контролю використання державних коштів, у тому числі під час закупівель. Які цікаві висновки для замовників містить звіт?212

Чи може замовник розірвати в односторонньому порядку договір

Процедура закупівлі завершилася, тож замовник уклав договір. Та згодом обставини змінилися, і виконання зобов’язань за цим договором вже не має сенсу. Знайома ситуація? Звичайно, першим, що спадає на думку у цій ситуації, це потурбуватися про розірвання договору. А чи може це зробити замовник за власної ініціативи, зараз розповімо.378

Оскарження допорогових закупівель: що варто знати замовнику

У механізмі оскарження допорогових закупівель на початку червня відбулися зміни — припинила роботу Комісія з розгляду звернень на допорогових закупівлях. Але ж допорогових закупівель не поменшало і конфліктні ситуації під час таких закупівель мають бути вирішені. На запитання, чому припинила роботу Комісія та як тепер відбуватиметься процес оскарження таких закупівель, відповів старший аналітик Transparency International Україна Володимир Нестуля.315

Коли через неполадки в роботі електронної системи доведеться скасувати торги

Під час застосування електронної системи закупівель іноді можуть виникнути технічні проблеми. І хоч до таких неполадок замовник немає жодного відношення, їх наслідки можуть бути доволі неприємними. Навіть буває так, що через неполадки в роботі системи замовнику доводиться скасовувати торги.375

Оголошення про проведення допорогової закупівлі: створюємо разом на е-майданчику

Допорогові закупівлі в електронній системі трапляються не часто. А даремно. Замовник, який проводить прямі закупівлі, позбавляє себе насамперед можливості скористатися перевагами конкуренції. І торгувати в електронній системі зовсім не важко. Маєте сумніви? Пропонуємо почати разом з нами, розмістивши оголошення про проведення допорогової закупівлі.725

Звіт про укладені договори: як оприлюднювати і виправляти помилки

Закупівельне законодавство встановлює вимогу про оприлюднення звіту про укладені договори в системі Прозорро. Розглянемо, на кого поширюється ця вимога, як оприлюднити звіт про укладені договори та якими є строки такого оприлюднення. А також з’ясуємо, як діяти замовнику, який припустився у звіті помилки.1747

Опановуємо зміни до Єдиного закупівельного словника

Нещодавно Мінекономрозвитку внесло зміни до Єдиного закупівельного словника. Тож тепер під час визначення предмета закупівлі замовники мають обов’язково враховувати і оновлені описи окремих послуг і робіт, і нові коди. Розповімо про нововведення детальніше.978

Поділ предмета закупівлі: коли заборонено, а коли — можна

Замовник включив до додатку до річного плану закупівель потребу у певних товарах у першому кварталі. І вже провів пряму закупівлю такого товару. А позаяк такий товар йому потрібен протягом року, він збирається знову провести закупівлю такого самого предмета закупівлі. Розглянемо, що ж каже закон у цій ситуації.2250

Як бути з договорами про закупівлю, у яких предмет закупівлі визначено по-старому

За річним планом закупівель на 2017 рік замовник уклав договір про закупівлю і 16 січня зареєстрував його у Казначействі. Постачальник вже почав працювати за цим договором. Утім, із 17 січня внесено зміни до Порядку визначення предмета закупівлі, і предмет закупівлі тепер треба визначати за четвертим знаком (а не за п’ятим, як визначено у нашого замовника). Як тепер бути замовнику? Вирішимо проблему із внесенням змін до договору про закупівлю після зміни порядку визначення предмета закупівлі разом.611

Що у тендерній пропозиції учасника можна вважати формальною помилкою

Закон про публічні закупівлі дає змогу замовникам не відхиляти тендерну пропозицію учасника, якщо той припустився формальної помилки. Що ж саме можна вважати формальною помилкою?592

Підстави для відміни переговорної процедури

Переговорну процедуру закупівель замовники можуть використати лише у виняткових випадках. Вимоги до її проведення визначає Закон про публічні закупівлі. Є особливості і в правилах для відміни переговорної процедури. Про них і поговоримо.148

Про публічні закупівлі початківцю: алгоритм проведення відкритих торгів

Відкриті торги — це основна процедура закупівель. Саме її найчастіше застосовують замовники. Тому проаналізуємо алгоритм проведення відкритих торгів, зупинимося на найважливіших моментах. Сподіваємося, це буде корисно, як для замовника-початківця, так і для замовника, який провів не одну закупівлю.861

Застосування переговорної процедури закупівлі: чи вимагати документи у постійного постачальника

Замовник працює з єдиним постачальником — бюджетною організацією вже третій рік поспіль. Закуповують теплопостачання на альтернативних видах пального через переговорну процедуру. Таких процедур буває по три на рiк. Чи вимагати щоразу від цього постачальника документи, що підтверджують аналогічний досвід, технічну можливість, довідки про несудимість та відсутність заборгованості за податками?193

Змінився керівник — змінювати й договір?

Після підписання договору про закупівлю змінився керівник — уповноважена особа учасника. Чи потрібно сторонам договору вносити зміни до договору? Як їх правильно внести? Чи потрібно оприлюднювати повідомлення про внесення змін на ProZorro?92

Укладаємо договір про закупівлю за зразком

Після проведення процедури закупівлі замовник укладає з переможцем договір про закупівлю. Аби допомогти замовнику передбачити істотні умови та не оминути увагою інші важливі умови договору ще на момент складання його проекту, пропонуємо зразок договору про закупівлю.1663

Зовнішньоекономічний договір про закупівлю: яка мова є визначальною

Замовник провів торги, переможцем яких стала компанія-нерезидент. Тепер замовник має подбати про укладення зовнішньоекономічного договору про закупівлю. І самі собою виникли запитання: якою мовою має бути укладений зовнішньоекономічний договір про закупівлю і де можна передбачити, що українська мова є визначальною.76

Правопорушення у закупівлях: хто складає адміністративний протокол

Під час проведення закупівель замовники можуть припуститися порушень. Хтось через погане знання законодавства, а хтось — аби отримати особисту вигоду. Виявити такі випадки допомагають перевірки. Як наслідок, на порушників очікує протокол про адміністративну відповідальність.575

Державний фінансовий контроль: перевірки за новими принципами

Із початку 2017 року у сфері державного фінансового контролю відбулися законодавчі зміни. Це й не дивно, адже система державного нагляду і контролю давно вже потребувала реформування. І найперше стосовно підстав, порядку проведення перевірок, відповідальності посадових осіб органів державного нагляду і контролю. Адже не раз доводилося чути про перевищення ними своїх повноважень.1374

Не бери, де не поклав, або Контроль у сфері державних закупівель

На замовників держава покладає обов’язок забезпечити ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів. Тому їхні дії перебувають під пильним контролем органів державного фінансового контролю. А останнім часом не відстають від них представники громадськості, які отримали доступ до публічної інформації.836

Завершуємо планування закупівель: протокольне рішення і оприлюднення

Тендерний комітет замовника плідно попрацював наприкінці минулого року. Звичайно, не залишилося поза увагою його членів і планування закупівель на 2017 рік. Провели колосальну роботу: визначили потребу в товарах, роботах i послугах, що закуповуватимуться, склали рiчний план закупiвель. Залишилося лише для його затвердження ухвалити протокольне рішення.8493

Кошторис не затверджено: як забезпечити проведення закупівлі

Замовник має задовольнити потребу в товарі, на який наприкінці грудня зросли ціни. Утім, затвердженого кошторису він наразі ще не має. Та й укласти додаткову угоду (20%) на цей товар за договором про закупівлю 2016 року неможливо. Як діяти замовнику?1106

Планування допорогових закупівель бюджетної установи: від теорії до практики

Лічені дні залишилися до кінця 2016 року. Тож маємо повне право зазирнути у майбутній, 2017 рік. І аби прожити його спокійно і впевнено, бюджетна установа має спланувати свою діяльність у новому бюджетному році, у т. ч. і проведення закупівель. На плануванні допорогових закупівель й зупинимося детальніше.2749

Як замовник хотів порушити Закон про публічні закупівлі і чому у нього нічого не вийшло

У тендерній документації замовник зазначив, що особа, пропозиція якої визнана найбільш економічно вигідною, має дозавантажити в систему тендерну пропозицію та договірну ціну за результатами аукціону. І аби відхилити пропозицію учасника та визнати переможцем іншого, замовник не визнавав учасника, пропозиція якого була найбільш економічно вигідною, переможцем торгів. Тож цей учасник технічно не зміг дозавантажити документів. Чи вдалося у такий спосіб замовнику перехитрити і учасника, і закон?390

Як укласти договір після оскарження електронних торгів

У разі порушення замовником процедури публічної закупівлі учасник має право на оскарження електронних торгів. А допоки Антимонопольний комітет розглядатиме скаргу учасника, електронна система автоматично призупиняє проведення закупівлі. Надалі поновлення проведення торгів Закон про публічні закупівлі чітко регламентує. Тож розглянемо, як замовнику за таких обставин завершити торги.424

Дискримінаційні умови в ДКТ: аналіз рішень АМКУ

Замовник — управління освіти і науки однієї з міськрад другий рік поспіль безуспішно намагається закупити послуги харчування дітей-сиріт, малозабезпечених, дітей-інвалідів, дітей з особливими освітніми потребами. Багато з його процедур учасники оскаржують до АМКУ. Проаналізуємо ті вимоги у ДКТ, які АМКУ визнав дискримінаційними, та причини, за яких замовника зобов’язали скасувати рішення, прийняті після розкриття пропозицій, або відмінити торги.169

7 ключових тез про складання тендерної документації

Кожен замовник знає, що успішно проведені торги залежать від правильно складеної тендерної документації. А оскільки розроблення та затвердження тендерної документації покладається на замовника, зрозуміло, що левова частка відповідальності за кінцевий результат торгів лежить саме на ньому.3001

Забезпечення тендерної пропозиції за Законом про публічні закупівлі

Закон про публічні закупівлі визначає, що єдиним видом забезпечення тендерної пропозиції є гарантія. Вимоги про надання забезпечення тендерної пропозиції замовник має зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації. З’ясуємо, яких ризиків під час закупівлі допоможе уникнути гарантія.524

Підтвердження переможцем відсутності підстав для відмови в участі у торгах

Як підтверджувати відсутність підстав для відмови за пунктами 4 і 5 частини першої статті 17 Закону про закупівлі?125